科学�\術の振興および成果の社会への�恩気砲爐韻��U度改革提案
総合科学�\術会議に提案
2006�Q12月25日に開��された、総合科学�\術会議において、科学�\術の振興および成果の社会への�恩気砲爐韻��U度改革案が提出された。
科学�\術の振興に当たっては、人材の��発な交流、研�|��動の��滑な実施、研�|成果の社会への�恩気覆匹��Г┐��U度的な環境を�D�△垢襪海箸�、科学�\術に�瓦垢訖妖�・�馘�投�@の効果を高める�_要な鍵との認識において、総合科学�\術会議は、「��滑な科学�\術��動と成果�恩気妨�けた�U度・運���屬齢�路の解消」について�Dり組むと共に、「イノベーション創出総合戦�S」においてイノベーションの創出に向け�U度改革を推進することをミッションとしている。
今�v、議�bされた�U度改革案では、次の７つの課��に��点を絞った。
1）優秀な外国人研�|�vを日本に惹きつける�U度の実現
2）研�|�vの流動性を高めるための環境�D��
3）研�|�Jの�o��で効率的な使��の�\術
4）研�|�мqの�啣�
5）��性研�|�vの��躍を拡�jするための環境�D��
6）�E�xを含む臨�o研�|の総合的推進
7）国�cの科学�\術に�瓦垢詬�解の�\進
1）優秀な外国人研�|�vを日本に惹きつける�U度の実現
＜問��と背景＞
わが国の総研�|�v数に��める外国人研�|�vの割合はわずか1.3%であり、総人口に��める外国人割合(1.5%)よりも低い。また、国立�j学の外国人教�^数の割合は、平成13�Q度の2.7%から、平成17�Q度では2.5%と�陣���向にある。日本が世�cでもっとも魅��的な�U度を作ることを�`指す時期に来ており、外国人研�|�vを日本に惹きつけるためには、入国管理�U度や�h証�U度、住居、医��保険、子弟教育等、様々な問��を解��する��要がある。
＜�U度改革＞
- 研�|�vの在�隆�間の�峺�5�Qの����となる期間の�J囲の拡�j
- 研�|�vの在�掠@格にかかわる�}��きの�~素化（���C申��/�p�襤�郵送、電子申�个悄�
- 外国人�粒��擇僚j学および�j学院における「専��」と��職後の「業�|」「職�|」の�k致要�Pの緩和
- 学位�D�u�vの��職��動のための�]在期間の�k層の��長(現行の180日から�o外国並の1�Qに)
- 研�|�vの�P住��可要�Pの緩和（優秀なケースでは在�亮太�3�Qでも�P住認可へ）
- 研�|�vの親への在�掠@格��与
- 研�|�vへの数次�~効�]期�]在�h証の発給
- 二国間租税条約締�Tの拡�j（現行の主要国56カ国との締�Tから拡�jへ）
- 在�掠@格「企業内転��」における��動�J囲等の見直し
- �粒��擇掠@格外��動の緩和
- 外国人研�|�vに�瓦垢觴匆駟歉��U度の改��
2）研�|�vの流動性を高めるための環境�D��
＜問��と背景＞
�j学教�b職の�擲��‘以振��v数を内外で比較すると、�o外国では1.5〜3.5�vであるのに�瓦掘�日本は0.78�vと半分以下（1993�Q調�h）。最�Z国内で行われた同様の調�hでも、高等教育機関における研�|�vの�擲��‘��v数は0.99�vで依��として流動性が低い。�‘阿虜櫃坊从囘�に問��となる主要な�U度は、�Q金と��職金である。
＜�U度改革＞
- �‘闇vに不�W益を�擇犬気擦覆た靴燭甫Q金�U度の構築(官�c�‘飴�の通�Q措��の確保)
- 外国人研�|�vに�瓦垢觴匆駟歉��U度の改��
- ��職金�i払い�U度の広�J囲な導入
- �Q俸�Uの拡充
- インターンシップの拡充
- �j学・独法研�|�vの兼業、出向、研�|休暇�U度の�D�◆�����
3）研�|�Jの�o��で効率的な使��の�\術
＜問��と背景＞
新たな�瑤鮹亀瓩垢觚��|��動においては、研�|��画時において予�[しない����が�|々�擇犬Δ襪燭瓠⇒��Q使��の�U度が硬直的すぎると効果的な研�|推進が�qげられる可��性がある。研�|開発現場において、よりよい�@金�W��環境を形成し、限りある国の予�Qを�~効����することにより、さらに優れた研�|成果を導き出すことが、科学�\術を推進していく�屬如���常に�_要である。
＜�U度改革＞
- 繰越�����J�U度の�����膿覆�よび周��徹�f（科研�Jの繰越認可の周�堯�
- 研�|�Jの交��時期の早期化
- �o��で透��な�@金管理���Uの確立
4）研�|�мqの�啣�
＜問��と背景＞
日本の研�|�v�k人当たりの研�|�мq�v数は0.26人であり、欧�Δ�3分の１��度という国際的に見てもきわめて低い水��になっている。しかも�j学等に限ればその比率がさらに半分��度しかない。そのため、��に�j学等の研�|�vを中心に研�|以外の雑��に�{われ、研�|に専念できないという不満の�mが�Hく挙がっている。
＜�U度改革＞
- 研�|�мq���Uの�啣宗文��|�vと研�|�мq�vとの職���屬量魍箚�待の��確化）
- ��争的�@金の間接経�Jの充当�`�Yの早期達成(��争的�@金の間接経�Jの30%早期達成)
- 複数の機関の協��および�c間����の����
5）��性研�|�vの��躍を拡�jするための環境�D��
＜問��と背景＞
�o外国に比べ、夫は外で働き、妻は家を守るという役割分担�T識が根�咾�、��性が���Eおよび経済��動に参加し、�T思��定に参加できるかどうかを��す指�Yである（GEM）が75カ国中42位と��常に低い。日本の研�|�vに��める��性研�|�vの比率は11.9%として依��として国際的に見ると低い。（��32.5%、仏27.5%、英26.0%）
＜�U度改革＞
- �~期雇���vの育児休業�D�u条�Pの緩和
- 育児期間中の����時間の�]縮等の措��の拡充
- 採��や��争的�@金の募集等における出��・育児期間への配慮（�Q齢�U限の緩和など）
- 出��・育児を考慮した業績�h価および任��期間の��長
- 次世代育成�мq�敢�推進法による行動��画の�o表
6）�E�xを含む臨�o研�|の総合的推進
＜問��と背景＞
日本は世�cの中でも�O�iで医薬��開発のできる数少ない国の�kつでありながら、臨�o研�|を行っている�j学��院および��院は��常に研�|が進みにくい�X況にある。国家研�|開発�Jの配分が臨�o研�|より基礎研�|に���Aしており、ヘルスケア関連の国家研�|開発予�Qの国際比較では、日本976��万ドルに�瓦靴���24,440��万ドル、英1,635��万ドル、仏1,011��万ドル、独728��万ドルとなっている。
＜�U度改革＞
- 臨�o研�|を推進するための�U度的枠組みの�D��
- 独法医薬��医��機�_総合機構の�R認審�hの迅�]化・効率化
- 国際共同�E�xの推進
- �E�xの情報提供��動の���U緩和
- 被�x�vに�瓦垢襯ぅ鵐札鵐謄�ブの��与
7）国�cの科学�\術に�瓦垢詬�解の�\進
＜問��と背景＞
成人の科学�\術に関する基礎的��念の理解度について、日本は欧�歉o国等25カ国の中で、22位と下位に�錣靴討い襦２奮惷\術�`れが�jきな問��となっている。
＜�U度改革＞
- 理解�\進��動����の���U化・組�E化
- �j学や研�|機関における理解�\進��動の��常化
- ��争的�@金�U度における理解�\進��動の充実
- 研�|�vコミュニティにおける理解�\進��動の位��づけの向��
